关中平原城市群规划公示:西安成为第9个国家中心城市!

2.7日国家发改委新闻,点开来看内容!

 

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重磅新闻砸向西安!

陕西、山西、甘肃省人民政府,国务院有关部委、直属机构,中国铁路总公司、国家电网公司:

经国务院同意,现将《关中平原城市群发展规划》(以下简称《规划》)印发你们,并就有关事项通知如下:

一、关中平原是华夏文明重要发祥地和古丝绸之路的起点,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有独特战略地位。培育发展关中平原城市群,发挥其承东启西、联接南北的区位优势,推动全国经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展,有利于引领和支撑西北地区开发开放,有利于推进西部大开发,有利于纵深推进“一带一路”建设。陕西、山西、甘肃省人民政府和国务院有关部门要认真贯彻落实《国务院关于关中平原城市群发展规划的批复(国函〔2018〕6号)》精神,提高认识、紧密合作、扎实推进,共同推动《规划》的落实,努力把关中平原城市群建设成为具有国际影响力的国家级城市群、内陆改革开放新高地。

二、请陕西、山西、甘肃省人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导,健全协作机制,明确责任分工,制定实施方案,做好与相关专项规划的衔接,确保各项目标任务落到实处。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

三、请国务院有关部门按照职能分工,研究制定支持关中平原城市群发展的具体政策措施,在有关规划编制、体制创新、重大项目建设、优化行政区划设置等方面给予积极支持。

四、国家发展改革委、住房城乡建设部将按照国务院批复精神,加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查,会同陕西、山西、甘肃省人民政府适时组织开展《规划》实施情况评估,重大问题及时向国务院报告。

附件:关中平原城市群发展规划

赶紧点开附件来看是什么规划?

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先划重点!

规划共42页,第11页明确提出:西安国家中心城市!

第12页,再一次明确提出:西安国家中心城市!

 

第16页,再一次明确这个事情。

还有什么重点规划?

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重大规划砸向西安!

1关中平原城市群规划范围图

关中平原城市群规划范围包括陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县,山西省运城市(除平陆县、垣曲县)、临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县,甘肃省天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区。

国土面积10.71万平方公里,2016年末常住人口3863万人,地区生产总值1.59万亿元,分别占全国的1.12%、2.79%和2.14%。 

规划期为2017—2035年。

2西安凭啥?

1、贯通西部地区的南北通道和新亚欧大陆桥在此交汇,以西安为中心的“米”字型高速铁路网、高速公路网加快完善,国际枢纽机场和互联网骨干直联点加快建设,全国综合交通物流枢纽地位更加凸显。

2、西安是西北唯一的自由贸易试验区和一批国家级产业园区,为现代产业发展提供了重要平台和载体。

3、西安科教资源、军工科技等位居全国前列,2016年,研发经费投入强度超过3%,拥有普通高校99所,在校大学生超过100万,两院院士64人,各类科研机构1100多家,国家级重点(工程)实验室25家,国家级“双创”示范基地4家,承担着全面创新改革试验、自主创新示范、军民深度融合发展等国家重大改革创新任务。

4、西咸新区是全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,宝鸡、临汾、天水等市城区常住人口接近百万。西安2016年城镇化率达到55.06%。

5、一带一路的前沿位置。

3存在问题?

1、关中城市群城市数量总计18个、建制镇687个,大城市少,中小城市发展相对偏弱,城镇密度为每万平方公里72个,分布较为稀疏,分工协作不够紧密。

2、创新潜力有待深入发挥,成果就地转化水平不高。科技成果就地转化率不到30%。

3、发展观念和竞争意识不强,对外开放程度不够,开放型经济体系不够健全。市场环境不优,民营经济发展滞后,市场主体不多不大不强。

4、渭河、汾河流域部分区段水质污染严重,地下水超采问题突出。大气环境污染情况严峻,重污染天气频发,环境容量接近极限。

4关中城市群功能划分

重点开发区要积极推进产城融合和循环经济、低碳经济发展,适度扩大城镇空间,严格保护生态空间,强化产业和人口集聚能力。

农产品主产区要加强耕地保护,优化农业结构,推动现代农业发展。

重点生态功能区要把增强生态产品提供能力作为首要任务,严控各类开发活动,因地制宜发展符合主体功能定位的适宜产业。

西安、咸阳、渭南是重点!

5“一圈一轴三带”的空间格局

“一圈”。

指由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈。加快功能布局优化与疏解,增强主城区科技研发、金融服务、文化旅游、国际交往等核心功能,完善阎良、临潼、兴平等外围组团功能,推动西安—咸阳一体化发展,按程序合理调整行政区划,打造带动西北、服务国家“一带一路”建设、具有国际影响力的现代化都市圈。

“一轴”。

即沿陇海铁路和连霍高速的主轴线。强化西安的综合枢纽地位和辐射带动作用,增强宝鸡、渭南、杨凌、天水等重要节点的人口和产业集聚能力,加强城市分工协作,形成现代化的产业带和城镇集聚带。深度参与“一带一路”建设,向西连接甘肃、青海、新疆等省区和丝绸之路经济带沿线国家(地区),向东加强与中原地区和沿海地区联系,进一步提升陆海双向开放水平,强化对新亚欧大陆桥国际经济走廊的战略支撑作用。

“三带”。

即包茂发展带、京昆发展带、福银发展带。包茂发展带依托包茂高速、包海高铁等通道,促进铜川融入大西安都市圈,带动延安、榆林、汉中、安康等地发展,形成连通西南西北的城镇发展带。京昆发展带依托京昆高速、大西—西成高铁等通道,推动韩城—河津一体化发展,强化运城、临汾、侯马等节点城市和沿线中小城市支撑作用,形成对接京津冀地区的新发展带。福银发展带依托福银高速、银西—西武高铁等通道,推动平凉—庆阳、彬县—长武—旬邑一体化发展,引导商洛等节点城市绿色发展,形成对接长江经济带、连接辐射宁夏的新发展带。

咳咳,其实,重点是一圈!

6这几条轨道交通须关注!

加快城际铁路、省级高速公路、国省干线建设,重点推进西安北—咸阳机场、西安—韩城等城际铁路建设,加快推进单中心放射状公路网格局向多节点网络化格局转变。增强骨干通道、客运枢纽、物流中心的快速衔接和集散,实现客运零距离换乘、货运无缝化衔接。

西安咸阳国际机场、西安北客站和西安国际港务区为依托,加快将西安打造成为以服务丝绸之路经济带为重点,具有更大辐射范围和集聚能力的国际性综合交通枢纽。

7生态规划代表宜居区域!

构建“两屏、一带、多廊、多点”的生态安全格局。

加强秦岭、黄河生态环境保护治理。

构建南部秦巴山地生态屏障和北部黄土高原生态屏障,贯通中部渭河沿岸生态带,建设区域生态安全格局的主骨架。以黄河及渭河、汾河、泾河、丹江等水系为重点,自然保护区、水产种质资源保护区、湿地滩涂等重要生态斑块为补充,构建绿色生态廊道。 

划定并严守生态保护红线。

在秦巴山地和陇东黄土高原等生态功能重要或生态环境敏感、脆弱的区域划定生态保护红线,涵盖国家级和省级禁止开发区域和有必要严格保护的其他各类保护地。生态保护红线划定后,只能增加、不能减少,确需调整的要严格履行报批程序。

实施生态保护修复工程。

系统整治并修复湖泊、湿地、蓄滞洪区等生态功能重要区域。以秦巴山地及渭北、天水等黄土高原丘陵沟壑区为重点,科学实施山水林田湖草生态保护修复工程。加强以秦岭、桥山、六盘山为重点的山体保护,深入推进柔性治水,实施江河库渠联通联控联调,加快构建关中水系,扎实开展黄河两岸生态整治,加强渭河、汾河、泾河等水系治理,加快引汉济渭等重大水源补给工程建设,营造科学合理、自然优美的水生态。实施黄河禹门口至潼关河段治理工程。

8向世界开放,成为世界局部中心!

1、依托航线联通、铁路贯通、公路畅通的综合交通网络,强化向西向北开放合作,打造新亚欧大陆桥和中蒙俄经济走廊衔接互动的重要平台。以陆桥通道为主轴,建设东西双向国际贸易大通道。

2、发挥丝绸之路大学联盟的带头作用,加强教育国际合作交流,推进面向丝绸之路沿线国家的教育培训基地建设,发挥传统文化资源优势,搭建国际文化交流平台。

3、支持杨凌农业高新技术产业示范区与中亚国家联合建设旱作农业技术研发中心、技术推广示范基地和合作园区,开展“一带一路”现代农业国际合作。

4、支持中欧班列(西安)健康发展,完善“两干多支两节点”国际铁路物流网络。

5、推行“一园两地”合作模式,重点建设中俄丝路创新园、中哈人民苹果友谊园。加快中以创新示范园等境内国际合作产业园区建设,积极推动印尼陕西钢铁产业园、非洲安哥拉农业高技术园区等境外园区建设。

9一大批文化工程要上风口了!

1、文化设施建设工程。加快丝绸之路国际文化艺术中心、丝绸之路国际电影城、西部国际图书城、西安国家版权中心、陕西省考古博物馆、平凉市博物馆等文化设施建设,增强公共文化服务功能。

2、 文化遗产保护工程。推进秦始皇陵、汉唐帝陵、汉长安城、大地湾、陶寺等大遗址考古和保护工作,积极做好丝绸之路世界文化遗产保护和交流互鉴。

3、 文化品牌推进工程。加强文化艺术精品创作,发展演艺事业,推广西部影视、陕西秦腔、伏羲祭祖、崆峒武术等文化艺术品牌。

2、文化平台提升工程。扩大丝绸之路国际艺术节、电影节等文化艺术交流平台影响力,支持西安举办文化艺术博览会,推进西安丝绸之路文博书苑、天水丝绸之路文化旅游产业园、庆阳民俗文化产业园等建设。

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恭喜西安!

国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散功能的城市,这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。

2010年2月,明确建设第一比五大(北京、天津、上海、广州、重庆)国家中心城市的规划和定位。

2016年5月,明确成都要以建设国家中心城市为目标,增强成都西部地区重要的中心城市。

2016年12月,国家支持武汉建设国家中心城市,全面提升辐射带动能力和国际竞争力。

2017年1月,国家支持郑州建设国家中心城市,全面提升经济发展水平和辐射带动功能。

如今,西安成功成为第9个国家明确支持建设的国家中心城市。

2017年初,米宅就说过西安会成为国家中心城市,如今结果已至,众望所归。

为什么以前就米宅就敢这么说?

我们是社会主义国家,960万平方公里、14亿人都要照顾到的!

要大力建设西安,以西安为中心,带动甘肃、新疆、山西等西北地区的发展,因为,中国不能放下这三个地方不管的。

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第10个国家中心城市会是谁?

最后,讨论一下大家最关心的一个问题:未来哪些城市还有望晋级“国家中心城市”?

我的看法是,目前华北大区已经有了北京和天津,华中有了武汉和郑州,西南有了成都和重庆,华东有了上海,西北有了西安,华南有了广州。

从大区上看,东北仍然存在空缺。而东北第一城,毫无疑问是沈阳。在高铁带来的“陆权复兴时代”,沈阳成为东北的国家中心城市,应该没有悬念。

由于华北、华中、西南都是双城入选,那么华南、华东不可能只有一个城市。这样,深圳入选是没有悬念的。至于华东,杭州和南京很有可能同时入选。此外,长沙也有资格、应该成为“国家中心城市”。

目前山东明确表态,支持青岛成为“国家中心城市”,所以经济第三大省的山东如果出一个“国家中心城市”,应该是青岛。至于厦门会不会代表“海峡西岸经济区入选”有待观察,厦门的知名度够,但经济总量有点弱。

此外,我个人建议,从国家均衡发展、西部长治久安的角度,西北至少还应该把乌鲁木齐确定为“国家中心城市”,如果有可能,兰州也应该入选。

而且在未来国家中心城市里,似乎应该分出两个层次。北上深广,已经具备成为世界城市的资格,应该有更高的目标。

总之,高层正在全面推进“国家中心城市战略”,这将加速中国的“大城市化”和“大城市圈化”,中国的人口集中度会进一步提升。入选“国家中心城市”显然是一个重大历史机遇。

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